Hot ng ca Hi ng Dõn tc v cỏc y
ban ca Quc hi - Thc trng v
hng hon thin
Th Nh Ho
Khoa Lut
Lun vn ThS. ngnh: Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut
Mó s: 60 38 01
Ngi hng dn: GS.TS. Nguyn ng Dung
Nm bo v: 2010
Abstract. Nghiờn cu s hỡnh thnh cỏc y ban thng trc trong Quc hi/ Ngh
vin cỏc nc trờn th gii v s ra i ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban trong
Quc hi nc ta. Phõn tớch v ỏnh giỏ thc trng hot ng ca Hi ng dõn tc
v cỏc y ban ca Quc hi, trong ú tp trung vo hai hot ng chớnh l hot ng
thm tra v hot ng giỏm sỏt. xut mt s phng hng v gii phỏp nhm
gúp phn nõng cao hiu qu hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca
Quc hi.
Keywords. Lut Hin phỏp; Quc hi; Phỏp lut Vit Nam
Content
M U
1. Lý do chn ti
Vi tm quan trng trong h thng chớnh tr nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam
nh iu 83 Hin phỏp v iu 1 Lut T chc Quc hi qui nh: "Quc hi l c quan i
biu cao nht ca nhõn dõn, c quan quyn lc nh nc cao nht ca nc Cng hũa xó
hi ch ngha Vit Nam; Quc hi l c quan duy nht cú quyn lp hin v lp phỏp; Quc
hi quyt nh nhng chớnh sỏch c bn v i ni v i ngoi, nhim v kinh t - xó hi,
quc phũng, an ninh ca t nc, nhng nguyờn tc ch yu v t chc v hot ng ca b
mỏy nh nc, v quan h xó hi v hot ng ca cụng dõn; Quc hi thc hin quyn giỏm
sỏt ti cao i vi ton b hot ng ca Nh nc". Hiu qu hot ng ca Quc hi c
m bo bng K hp Quc hi, hot ng ca y ban thng v Quc hi, hot ng ca
Hi ng dõn tc, y ban ca Quc hi, on i biu Quc hi v cỏc v i biu Quc hi.
Cựng s phỏt trin ca t nc trong thi k mi, thi gian qua, hot ng ca Quc hi ó
khụng ngng c i mi, khng nh v th, vai trũ quan trng ca c quan quyn lc nh
nc cao nht trong b mỏy nh nc. ỏnh giỏ nhng kt qu ó t c, ti bỏo cỏo c
18/BC-QH11, ngy 27 thỏng 4 nm 2007, do Ch tch Quc hi Nguyn Phỳ Trng trỡnh by
ti k hp th 11, Quc hi khúa XI nờu rừ: "Quc hi khúa XI l nhim k Quc hi cú
nhiu i mi v t chc, hot ng, thc hin ngy cng tt hn chc nng nhim v ca
mỡnh. Hot ng lp phỏp c y mnh, s lng, cht lng c nõng lờn. Hot ng
giỏm sỏt ó mang tớnh nh hng, i vo trng tõm, cú nhiu i mi v ni dung v hỡnh
thc, t c nhng kt qu bc u rt tớch cc. Vic quyt nh cỏc vn quan trng
ca t nc thc cht hn, gim dn tớnh hỡnh thc. Hot ng ngoi giao ngh vin tip tc
c m rng v tng cng. Phng thc hot ng, l li lm vic ngy cng phỏt huy
dõn ch; nhõn dõn quan tõm v tin tng hn vo Quc hi. Nhng kt qu t c ny do
cú s lónh o ng li i mi ỳng n ca ng; Quc hi ó k tha v phỏt huy tt
thnh qu s nghip i mi ca t nc v ca Quc hi cỏc nhim k trc; do nhn thc
ca c h thng chớnh tr v xó hi c nõng lờn, s i mi phng thc lónh o ca
ng v tinh thn cng tỏc phi hp cht ch ca Chớnh ph, Mt trn T quc Vit Nam,
cỏc c quan hu quan v nhõn dõn. ng thi cng l t s n lc phn u, i mi mnh
m trong t chc v hot ng ca Quc hi, cỏc c quan ca Quc hi v cỏc v i biu
Quc hi".
Phỏt huy nhng thnh tu t c, cựng xu hng phỏt trin chung ca t nc, c cu,
t chc ca Quc hi, cỏc c quan ca Quc hi ó v ang c nghiờn cu cú nhng qui
nh phự hp. Bờn cnh ú, cụng tỏc lp phỏp, giỏm sỏt cng tng bc c ci tin, i mi
tng cng hiu lc, hiu qu trong hot ng ca Quc hi. C cu t chc ca Hi ng
Dõn tc, cỏc y ban ca Quc hi cng c b trớ hp lý hn. Thng trc Hi ng Dõn tc
v cỏc y ban cng l nhng i biu quc hi cú uy tớn, cú kinh nghim hot ng Quc hi.
Nng lc hot ng ca Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi ngy cng c nõng
lờn. Nhiu bỏo cỏo thm tra, thuyt trỡnh v kt lun, kin ngh ca cỏc c quan Quc hi - cú
cht lng cao, phn ỏnh trỳng thc t cuc sng, cú tớnh thuyt phc cao
Tuy nhiờn, bờn cnh nhng mt mnh, hot ng ca Quc hi vn cũn nhiu yu kộm.
Ti Bỏo cỏo cụng tỏc ca Quc hi nhim k Quc hi khúa XI ó ghi: "Bờn cnh nhng kt
qu t c, hot ng ca Quc hi cng cũn nhng hn ch: cht lng mt s d ỏn
lut, phỏp lnh cha cao; quy trỡnh lp phỏp cú i mi nhng vn cũn nhiu cụng on cú
th rỳt ngn, vic i mi cha ng b; hot ng giỏm sỏt hiu qu cha cao, hiu lc cũn
hn ch; giỏm sỏt vic ban hnh vn bn quy phm phỏp lut cha lm c nhiu.Vic
quyt nh cỏc vn quan trng tuy ó cú tin b nhng vn phi tip tc khc phc tớnh
hỡnh thc T chc ca Quc hi vn cha ngang tm vi nhim v". Nhng tn ti trờn
cng mt phn bt ngun t hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi
hin nay. Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi vi a v phỏp lý l nhng c quan
ca Quc hi, cú nhim v thm tra d ỏn lut, kin ngh v lut, d ỏn phỏp lnh v cỏc d
ỏn khỏc; thm tra nhng bỏo cỏo c Quc hi hoc y ban thng v Quc hi giao; trỡnh
Quc hi, y ban thng v Quc hi ý kin v chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh; thc
hin quyn giỏm sỏt; kin ngh vi y ban thng v Quc hi v vic gii thớch Hin phỏp,
lut, phỏp lnh v nhng vn trong phm vi nhim v, quyn hn ca mỡnh. Hi ng dõn
tc, y ban ca Quc hi cú quyn kin ngh y ban thng v Quc hi xem xột trỡnh Quc
hi vic b phiu tớn nhim i vi nhng ngi gi cỏc chc v do Quc hi bu hoc phờ
chun. Nhn thc c v trớ, tm quan trng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc
hi, cng nh mong mun gúp phn nh vo vic kin ton cỏc c quan chuyờn mụn ca
Quc hi, tụi xin chn ti: "Hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc
hi - Thc trng v hng hon thin".
2. Tỡnh hỡnh nghiờn cu ca ti
Cho n nay, ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu v hot ng ca Hi ng dõn tc v
cỏc y ban ca Quc hi, nhng trong iu kin i mi t nc, tỡnh hỡnh quc t cú nhiu
bin i ln vi xu hng hi nhp v ton cu húa mt cỏch mnh m cng ũi hi phi
phõn tớch, ỏnh giỏ v nhn thc y v v trớ, vai trũ cng nh hot ng ca Hi ng
dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi phc v mc ớch tip tc hon thin nh nc phỏp
quyn Vit Nam xó hi ch ngha. Trong phm vi ti ca mỡnh, tỏc gi s tp trung i sõu
vo hai mng hot ng chớnh v c bn ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi ú
l hot ng thm tra v hot ng giỏm sỏt.
3. Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca lun vn
* Mc ớch
Mc ớch ca ti l lm rừ hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi -
thc trng v ra gii phỏp hon thin. t c mc ớch ú, ti t ra nhim v nghiờn
cu v ngun gc, tớnh cht, vai trũ, chc nng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi,
nhm ch ra nhng tn ti, xut nhng gii phỏp tip tc i mi hot ng c bit l hot
ng thm tra v hot ng giỏm sỏt nhm gúp phn phỏt huy vai trũ ca Quc hi trong quỏ trỡnh
xõy dng Nh nc Vit Nam Xó hi ch ngha ca nhõn dõn, do nhõn dõn v vỡ nhõn dõn.
* Nhim v
Vi mc ớch nghiờn cu trờn, lun vn cú nhng nhim v ch yu sau:
- Nghiờn cu s hỡnh thnh cỏc y ban thng trc trong Quc hi/ Ngh vin cỏc nc
trờn th gii v s ra i ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban trong Quc hi nc ta.
- ỏnh giỏ thc trng hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi trong
ú tp trung vo hai hot ng chớnh l hot ng thm tra v hot ng giỏm sỏt.
- Trờn c s lý lun v thc tin tỏc gi cú a ra mt s xut phng hng v gii
phỏp kh thi gúp phn nõng cao hiu qu hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca
Quc hi.
4. Phm vi nghiờn cu ca lun vn
L mt ti thuc chuyờn ngnh Lý lun chung v nh nc v phỏp lut, nhng vn
c nờu ra trong lun vn c khỏi quỏt thụng qua vic phõn tớch, tng hp nhng ni
dung liờn quan n vic quy nh ca phỏp lut v hot ng thm tra v giỏm sỏt ca Hi
ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi. Bờn cnh ú, tỏc gi phõn tớch, tng hp thc
trng ca cỏc hot ng ny ra nhng gii phỏp nhm i mi hot ng ca Hi ng
dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi trong giai on hin nay.
5. Phng phỏp nghiờn cu ca lun vn
Da trờn phng phỏp lun ca trit hc Mỏc - Lờnin v t tng H Chớ Minh, cỏc
nguyờn tc c bn ca ch ngha duy vt bin chng, ch ngha duy vt lch s, cỏc nguyờn
tc ca lý lun v nh nc v phỏp lut, cỏc quan im ca ng v Nh nc, phỏp lut
trong thi k i mi, ti s dng phng phỏp lch s, phng phỏp logic, phng phỏp
thng kờ, phõn tớch, phng phỏp r soỏt, tp hp, tng hp, so sỏnh
6. úng gúp mi v khoa hc ca lun vn
Mt l, da vo nhng ti liu, lun vn ó tỡm hiu nhng ch nh ca phỏp lut quc
t v phỏp lut Vit Nam v hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi.
Hai l, da vo tỡnh hỡnh hot ng hin nay ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca
Quc hi tỏc gi ỏnh giỏ nhng mt ó lm c v nhng mt cũn tn ti trong hot ng
ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi. õy l nhng úng gúp nhm tng kt
thc tin hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi tp trung vo hai mng
hot ng chớnh l thm tra v giỏm sỏt, nhm nõng cao hiu lc, hiu qu hot ng ca cỏc
c quan ny.
Ba l, lun vn ó xut nhng phng hng v gii phỏp cú tớnh kh thi, gúp phn
nõng cao hiu qu hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi trong giai
on hin nay.
7. Kt cu ca lun vn
Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun vn gm
3 chng:
Chng 1: Mt s vn lý lun v Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi
Chng 2: Thc trng hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi.
Chng 3: i mi hot ng ca Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi
Chng 1
MT S VN Lí LUN V HI NG DN TC
V CC Y BAN CA QUC HI
1.1. S ra i v khỏi nim Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca quc hi
1.1.1. S cn thit phi cú c quan chuyờn mụn trong hot ng ca Quc hi
1.1.1.1. S hỡnh thnh cỏc y ban thng trc trong Quc hi/ Ngh vin
y ban ca Ngh vin l mt c cu t chc c thnh lp chớnh thc hu ht tt c
Ngh vin cỏc nc trờn th gii. S hin din ca cỏc y ban bt ngun t nhu cu khỏch
quan ca hot ng ca c quan i din: vi mt c quan ln v ụng o nh ngh vin
hoc tng vin thỡ vic tho lun bt k vn gỡ cng khụng th cú hiu qu nu khụng cú
s xem xột trc. Hn na cng ngy cng xut hin nhiu vn thuc trỏch nhim xem xột
ca ngh vin. Vỡ vy m v trớ cỏc y ban ca ngh vin ngy cng phỏt trin v cn thit cho
vic thc hin cú hiu qu nhim v ca ngh vin.
y ban Ngh vin xut hin u tiờn Vin bỡnh dõn Anh vi t cỏch l y ban ca ton
vin (Committee of the whole House). n cui th k XIX, do nhu cu ngy cng phi xem
xột nhiu d lut v mang tớnh chuyờn mụn cao nờn ngi ta i n s cn thit phi t chc
nhng y ban tn ti thng xuyờn vi nhng trỡnh t hot ng c quy nh mt cỏch cht
ch t ú c gi l y ban thng trc.
Phõn loi y ban:
- y ban thng trc
- y ban lõm thi
1.1.1.2. S cn thit phi cú cỏc y ban trong hot ng ca Quc hi
y ban ca Quc hi c nh ngha mt cỏch n gin l mt tp hp cỏc ngh s c
phõn cụng lm mt s cụng vic c th ca Quc hi. y ban c hỡnh thnh l mt yờu cu
tt yu v bt ngun bi nhng nguyờn nhõn sau:
- Vic duy trỡ h thng y ban giỳp cho cụng vic ca Ngh vin c chia nh thnh
nhng ni dung c th.
- Giỳp cho cỏc ngh s c chuyờn mụn húa v d dng hn trong vic tip cn vi cụng
vic phự hp vi trỡnh chuyờn mụn ca mỡnh.
- Cú th d dng tin hnh thu thp v x lý thụng tin lm c s cho cỏc quyt nh ca
ngh vin.
1.1.2. S ra i Hi ng dõn tc v cỏc y ba trong Quc hi nc ta
Tớnh t nm 1946 n nay, Quc hi ó tr qua gn 12 khúa hot ng, nhng c quan
chuyờn mụn (gm Hi ng dõn tc v cỏc y ban) li mi ch ra i v hot ng t nm
1960 n nay. Cng khụng phi tt c cỏc c quan chuyờn mụn nht lot cựng lỳc ra i, m
l s hỡnh thnh v phỏt trin dn dn qua cỏc khúa Quc hi.
- Khúa I (1946-1960), Quc hi cha cú c quan chuyờn mụn no.
- Khúa II (1960-1964), Quc hi mi thnh lp hai y ban, ú l y ban D ỏn phỏp lut
v y ban K hoch v Ngõn sỏch.
- Khúa III (1964-1971), khúa ny, Quc hi ó thnh lp 5 y ban, ngoi hai y ban
c thnh lp ti Quc hi khúa II, thỡ cú thờm y ban Dõn tc, y ban Thng nht v y
ban Vn húa xó hi.
- Khúa IV (1971-1975), Quc hi vn duy trỡ 5 y ban nh khúa III.
- Khúa V (1975-1976), Quc hi thnh lp thờm y ban i ngoi.
- Khúa VI (1976-1981), sau khi thng nht t nc, y ban Thng nht cng chm dt
vai trũ lch s ca mỡnh.
- Khúa VII (1981-1987), v khúa VIII (1987-1992), Quc hi c t chc v hot ng
theo Lut t chc Quc hi v Hi ng nh nc nm 1981. hai khúa ny, Quc hi thnh
lp 8 c quan chuyờn mụn, bao gm Hi ng Dõn tc v 7 y ban (y ban phỏp lut, y
ban Kinh t, K hoch v Ngõn sỏch, y ban Vn húa, Giỏo dc, y ban khoa hc v k
thut, y ban Y t v Xó hi, y ban Thanh niờn, Thiu niờn v Nhi ng, y ban i
ngoi).
- Khúa IX (1992-1997) v khúa X (1997-2002), cỏc c quan chuyờn mụn ca Quc hi
c t chc v hot ng theo Lut t chc Quc hi nm 1992, s lng vn l 8 (gm Hi
ng dõn tc v 7 y ban) nhng cú s sỏp nhp, i tờn v thnh lp mi. y ban Kinh t,
K hoch v Ngõn sỏch c i thnh y ban Kinh t v Ngõn sỏch, y ban Y t v Xó hi
c i thnh y ban V cỏc vn xó hi; y ban Khoa hc v K thut i thnh y ban
Khoa hc, Cụng ngh v Mụi trng; sỏp nhp 2 y ban (y ban Vn húa v Giỏo dc v y
ban Thanh niờn, Thiu niờn, Nhi ng) thnh y ban Vn húa, Giỏo dc, Thanh niờn, Thiu
niờn v Nhi ng; thnh lp mi y ban Quc phũng v An ninh.
- Khúa XI (2002-2007) v Khúa XII (2007-2012), cỏc c quan chuyờn mụn ca Quc hi
c t chc v hot ng theo Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut t chc ca Quc
hi (Lut s 83/2007/QH11 ngy 11-4-2007) vi 7 c quan gi nguyờn tờn gi trc õy v 3
y ban mi l y ban T phỏp, y ban Kinh t v y ban Ti chớnh, Ngõn sỏch (trờn c s
tỏch y ban Phỏp lut thnh y ban T phỏp v y ban Phỏp lut; tỏch y ban Kinh t Ngõn
sỏch thnh y ban Kinh t v y ban Ti chớnh, Ngõn sỏch).
1.1.3. Khỏi nim Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi
Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi l nhng c quan ca Quc hi, do Quc
hi thnh lp. Cú nhim v thm tra d ỏn lut, kin ngh v lut, d ỏn phỏp lnh v cỏc d
ỏn khỏc; thm tra nhng bỏo cỏo c Quc hi hoc y ban thng v Quc hi giao; trỡnh
Quc hi, y ban thng v Quc hi ý kin v chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh; thc
hin quyn giỏm sỏt; kin ngh vi y ban Thng v Quc hi v vic gii thớch Hin phỏp,
lut, phỏp lnh v nhng vn trong phm vi nhim v, quyn hn ca mỡnh.
1.2. V trớ, vai trũ, chc nng c bn ca Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc
hi
Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi l nhng c quan ca Quc hi, do Quc
hi thnh lp cú chc nng, nhim v ch yu l thm tra d ỏn lut, kin ngh v lut, d ỏn
phỏp lnh v cỏc d ỏn khỏc; thm tra nhng bỏo cỏo c Quc hi hoc y ban thng v
Quc hi giao; trỡnh Quc hi, y ban thng v Quc hi ý kin v chng trỡnh xõy dng
lut, phỏp lnh; thc hin quyn giỏm sỏt; kin ngh vi y ban thng v Quc hi v vic
gii thớch Hin phỏp, lut, phỏp lnh v nhng vn trong phm vi nhim v, quyn hn ca
mỡnh. Hi ng dõn tc, y ban ca Quc hi cú quyn kin ngh y ban thng v Quc
hi xem xột trỡnh Quc hi vic b phiu tớn nhim i vi nhng ngi gi cỏc chc v do
Quc hi bu hoc phờ chun.
Nhim v, quyn hn ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi:
- Hi ng dõn tc (iu 26, Lut t chc Quc hi)
- y ban Phỏp lut (iu 27, Lut t chc Quc hi; Khon 2, iu 28, Quy ch hot
ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi)
- y ban T phỏp (iu 27a, Lut t chc Quc hi)
- y ban Kinh t (iu 28, Lut t chc Quc hi)
- y ban Ti chớnh, Ngõn sỏch (iu 28a, Lut t chc Quc hi; iu 17, Lut Ngõn
sỏch nh nc)
- y ban Quc phũng v An ninh (iu 29, Lut t chc Quc hi)
- y ban Vn húa, Giỏo dc, Thanh niờn, Thiu niờn v Nhi ng (iu 30, Lut t chc
Quc hi)
- y ban v cỏc vn xó hi (iu 31, Lut t chc Quc hi; Khon 1, iu 22, Lut
bỡnh ng gii)
- y ban Khoa hc, Cụng ngh v Mụi trng (iu 32, Lut t chc Quc hi)
- y ban i ngoi (iu 33, Lut t chc Quc hi; iu 35 Lut ký kt, gia nhp v
thc hin iu c quc t; Khon 2, iu 28; khon 2, iu 30 Phỏp lnh ký kt v thc hin
tha thun quc t)
1.3. Mụ hỡnh ca Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi
1.3.1. y ban chuyờn mụn (y ban thng trc)
Quc hi thnh lp Hi ng dõn tc v chớn y ban chuyờn mụn. Thnh phn ca Hi
ng dõn tc gm cú: Ch tch Hi ng Dõn tc, cỏc Phú Ch tch v cỏc y viờn. S Phú
Ch tch v s y viờn ca Hi ng Dõn tc do Quc hi quyt nh. Thnh phn y ban
ca Quc hi gm cú Ch nhim, cỏc Phú Ch nhim v cỏc y viờn. S Phú Ch nhim v
s y viờn ca mi y ban do Quc hi quyt nh. Thnh viờn ca Hi ng dõn tc, cỏc y
ban ca Quc hi khụng th ng thi l thnh viờn Chớnh ph, Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn
ti cao, Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao. Hi ng Dõn tc, y ban cú mt s y
viờn hot ng chuyờn trỏch do y ban Thng v Quc hi quyt nh. Thnh viờn Hi
ng Dõn tc, thnh viờn y ban do Quc hi bu trong s cỏc i biu Quc hi theo trỡnh
t, th tc quy nh. Khi cn thit, Quc hi cú th bu b sung, min nhim, bói nhim
thnh viờn Hi ng Dõn tc, y ban theo ngh ca Ch tch Quc hi.
1.3.2. y ban lõm thi (iu 23, Lut t chc Quc hi)
Khi xột thy cn thit, Quc hi thnh lp y ban lõm thi nghiờn cu, thm tra mt
d ỏn hoc iu tra v mt vn nht nh.
1.3.3. Mụ hỡnh y ban mt s nc
T chc ngh vin ca cỏc nc trờn th gii chia thnh hai loi: ngh vin mt vin v
ngh vin hai vin. i vi nhng nc cú ngh vin hai vin thỡ c hai vin u thnh lp
cỏc y ban thng trc. Tuy nhiờn, s lng y ban h vin thng nhiu hn s lng y
ban thng vin.
Ngh vin mt vin thng cú 2 loi y ban: y ban thng trc v y ban lõm thi.
Ngh vin hai vin, bờn cnh y ban thng trc ca mi vin, ngh vin cũn thnh lp
mt s loi y ban khỏc chung cho c hai vin hoc riờng tng vin.
Chng 2
THC TRNG HOT NG CA HI NG DN TC
V CC Y BAN CA QUC HI
2.1. Thc trng hot ng thm tra
2.1.1. Cỏc quy nh phỏp lut v hot ng thm tra ca Hi ng dõn tc v cỏc y
ban ca Quc hi
Trc õy, quy trỡnh xõy dng v ban hnh vn bn quy phm phỏp lut trc õy theo
quy nh ca Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut nm 1996 c sa i nm 2002
(theo Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut nm
2002).
Hin nay c thc hin theo Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut nm 2008.
Hot ng thm tra d ỏn lut, d ỏn phỏp lnh ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca
Quc hi c quy nh trong cỏc vn bn phỏp lut.
Trờn c s iu 95 ca Hin phỏp nm 1992, sa i, b sung nm 2001, Lut t chc
Quc hi nm 2001, sa i, b sung nm 2007 quy nh: "Hi ng dõn tc v cỏc y ban
ca Quc hi cú nhim v thm tra d ỏn lut, kin ngh v lut, d ỏn phỏp lnh v cỏc d
ỏn khỏc; thm tra nhng bỏo cỏo c Quc hi hoc y ban thng v Quc hi giao."
(iu 21).
Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut cng ó quy nh cỏc vn t s cn thit
n thi hn, phm vi v hỡnh thc thm tra ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc
hi.
2.1.2. Thc trng hot ng thm tra ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc
hi
2.1.2.1. Nhn xột chung
Hot ng thm tra ca Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi ó gúp phn
quan trng vo vic y mnh hot ng lp phỏp ca Quc hi. S lng lut v phỏp lnh
c Quc hi v y ban Thng v Quc hi thụng qua trong nhng nm gn õy ó tng
lờn ỏng k (Trong mỗi nhiệm kỳ Quốc hội khoá II, III, IV, V Quốc hội chỉ ban hành từ 1
đến 6 luật và Uỷ ban th-ờng vụ Quốc hội thông qua một số pháp lệnh, thì từ năm 1986 (từ
khi Nhà n-ớc ta tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện đất n-ớc) đến nay số l-ợng luật,
pháp lệnh đ-ợc Quốc hội, Uỷ ban th-ờng vụ Quốc hội ban hành tăng lên rõ rệt. Cụ thú là,
nhiệm kỳ Quốc hội khoá VIII đã ban hành Hiến pháp 1992, 31 luật, bộ luật và Hội đồng
Nhà n-ớc ban hành 42 pháp lệnh. Nhiệm kỳ Quốc hội khoá IX đã ban hành 41 luật, bộ
luật và Uỷ ban th-ờng vụ Quốc hội đã ban hành 43 pháp lệnh. Nhiệm kỳ Quốc hội khoá X
đã ban hành 35 luật, bộ luật và Uỷ ban th-ờng vụ Quốc hội ban hành 43 pháp lệnh. Trong
nhiệm kỳ Quốc hội khoá XI, Quc hi ó thụng qua 84 lut, b lut, 15 ngh quyt cú cha
quy phm phỏp lut, y ban Thng v Quc hi ó xem xột thụng qua 34 phỏp lnh. Ti
nhim k Quc hi khúa XII, tớnh n k hp th 7 Quc hi ó thụng qua c 55 lut,
y ban Thng v Quc hi ó thụng qua c 10 Phỏp lnh. Tuy nhiờn, cn phi ci tin
hn na hot ng lp phỏp mi ỏp ng c yờu cu t ra. õy l mt trong nhng yu
t quan trng giỳp Quc hi y mnh hot ng lp phỏp, khc phc tỡnh trng kộo di l
hng nm Quc hi ch thụng qua c t 50-70% s d ỏn ra trong chng trỡnh xõy
dng lut, phỏp lnh.
2.1.2.2. Ni dung thm tra
- i tng v phm vi iu chnh
- Ni dung vn bn v nhng vn cũn cú ý kin khỏc nhau
- S phự hp ca ni dung d ỏn vi ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng, vi
Hin phỏp, phỏp lut
2.1.2.3. Phng thc thm tra
C quan ch trỡ thm tra phi t chc phiờn hp ton th thm tra; i vi d ỏn lut,
d ỏn phỏp lnh trỡnh y ban Thng v Quc hi cho ý kin thỡ cú th t chc phiờn hp
Thng trc Hi ng Dõn tc v Thng trc y ban thm tra s b.
Ch trỡ thm tra v phi hp thm tra:
- Mt s ỏn lut, d ỏn phỏp lnh cú th do mt c quan l Hi ng Dõn tc hoc y
ban ca Quc hi thm tra.
- i vi d ỏn lut, d ỏn phỏp lnh liờn quan n nhiu lnh vc hoc do tớnh quan trng,
tớnh phc tp ca nú m cú th c giao cho Hi ng Dõn tc hoc mt y ban ca Quc hi
ch trỡ thm tra. C quan ch trỡ thm tra t chc phiờn hp thm tra vi s tham gia ca c
quan thm tra hoc vi Thng trc c quan giam gia thm tra.
2.1.2.4. Bỏo cỏo thm tra
Kt qu thm tra c th hin bng bỏo cỏo thm tra. Trong bỏo cỏo ny, phi cp
cỏc ni dung m y ban ó thm tra v phn ỏnh y ý kin ca cỏc thnh viờn ca c
quan thm tra.
Nhng nguyờn nhõn dn n hn ch trong hot ng thm tra ca Hi ng dõn tc v
cỏc y ban ca Quc hi
- Thi hn gi d ỏn lut, phỏp lnh cho Hi ng, y ban tin hnh thm tra b vi
phm.
- Do tớnh cht phc tp ca nhiu d ỏn lut, phỏp lnh nờn trong vic phõn cụng thm tra
cỏc d ỏn lut, phỏp lnh thỡ khụng phi mi trng hp u ó khoa hc, phự hp vi chc
nng, nhim v ca mi y ban.
- a s thnh viờn trong c cu t chc Hi ng, y ban l i biu Quc hi hot ng
kiờm nhim
- Hot ng tham gia thm tra cũn mang tớnh hỡnh thc
- Phng thc tin hnh hot ng thm tra cũn cha thc s linh hot, phự hp vi c
cu t chc ca y ban
- Vic xõy dng Bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng ca d ỏn lut (RIA) l vn mi v phc
tp
- Vic cung cp thụng tin trong nc, kinh nghim nc ngoi v cỏc iu kin khỏc
phc v cho hot ng thm tra cũn hn ch.
- B mỏy giỳp vic cũn cha ỏp ng c vi yờu cu, ũi hi ca thc tin.
2.2. Thc trng hot ng giỏm sỏt ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc
hi
2.2.1. Cỏc quy nh phỏp lut v hot ng giỏm sỏt
Hin phỏp nm 1992 ó quy nh: "Quc hi thc hin quyn giỏm sỏt ti cao i vi
ton b hot ng ca nh nc" (iu 83). c th húa quy nh ca Hin phỏp, Quc hi
ó ban hnh cỏc o lut bo m c s phỏp lý Quc hi thc hin quyn giỏm sỏt ti cao
nh Lut t chc Quc hi nm 2001 (ó c sa i, b sung nm 2007), Lut hot ng
giỏm sỏt ca Quc hi nm 2003; cỏc ngh quyt v ni quy k hp, quy ch hot ng ca
y ban Thng v Quc hi, Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi Nh vy,
phỏp lut quy nh v quyn giỏm sỏt ti cao ca Quc hi ngy cng c hon thin. Tuy
nhiờn, t thc tin hot ng, cỏc quy nh ca phỏp lut v hot ng giỏm sỏt ti cao ca
Quc hi cng ó bc l nhng hn ch nht nh.
- Quy nh v thm quyn, i tng chu s giỏm sỏt ti cao ca Quc hi cha cú s
thng nht trong cỏc vn bn phỏp lut.
- Quy nh v th tc thc hin quyn giỏm sỏt ti cao ca Quc hi cũn nhng bt cp.
- Quy nh v thm quyn, phõn cụng trỏch nhim thc hin quyn giỏm sỏt cũn cha rừ
rng, khú thc hin.
- Phỏp lut v hot ng giỏm sỏt ca Quc hi cũn thiu quy nh c th v cụng tỏc
ch o iu hũa ca y ban Thng v Quc hi.
2.2.2. Thc trng hot ng giỏm sỏt ti cao ca Quc hi.
- Vic xem xột bỏo cỏo
- Giỏm sỏt vic ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ca Chớnh ph, Tũa ỏnh nhõn dõn
ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao v cỏc c quan nh nc khỏc.
- Vic thc hin cht vn v tr li cht vn ti k hp Quc hi
- Vic thc hin giỏm sỏt chuyờn ti k hp Quc hi
- Vic b phiu tớn nhim i vi ngi gi chc v do Quc hi bu hoc phờ chun
2.2.3. Thc trng hot ng giỏm sỏt ca Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc
hi
- Kt qu t c
- Mt s hn ch:
+ Nng lc giỏm sỏt ca cỏc c quan ca Quc hi cũn hn ch
+ Phm vi, i tng giỏm sỏt quỏ rng
+ Cht lng, hiu qu giỏm sỏt trong mt s trng hp cha m bo yờu cu t ra.
+ Cỏc on giỏm sỏt t chc v a phng cũn quỏ nhiu, li tp trung vo mt s a
phng trong cựng mt khong thi gian.
+ Trong mt s hot ng giỏm sỏt chuyờn cũn cha nhn c s phi hp cht ch,
nghiờm tỳc ca i tng giỏm sỏt
+ Cỏch thc t chc giỏm sỏt v a phng cha tht s rừ rng l "giỏm sỏt" hay ch l
"kho sỏt"
+ Vic tp hp, theo dừi, ụn c gii quyt cỏc kin ngh sau giỏm sỏt ca Hi ng Dõn
tc, cỏc y ban i vi cỏc c quan chc nng sau giỏm sỏt vn cũn l khõu yu
2.3. Tham kho cỏch thc tin hnh xem xột d lut v giỏm sỏt y ban mt s
ngh vin trờn th gii
2.3.1. Xem xột d lut y ban
2.3.2. Giỏm sỏt y ban
Chng 3
I MI HOT NG CA HI NG DN TC
V CC Y BAN CA QUC HI
3.1. Nhng vn ang t ra i vi hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y
ban ca Quc hi
- Vn s lng v tớnh cht ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban cú th phự hp v
bao quỏt cỏc mt hot ng ca Quc hi.
- Vn xỏc nh li chc nng, nhim v ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban theo
hng tng cng v trớ vai trũ ca cỏc c quan ny.
- Vn hỡnh thc hot ng, c cu nhõn s ỏp ng yờu cu nhim v trong iu kin
mi
3.2. Cỏc gii phỏp i mi hot ng ca Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc
hi
3.2.1. Hot ng thm tra
Tng cng nng lc thc s ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi:
Bo m cung cp y kp thi ti liu, thụng tin cho Hi ng dõn tc v cỏc y
ban ca Quc hi thm tra d ỏn lut, phỏp lnh
Cn cú quy nh rừ trỏch nhim ch trỡ thm tra v phi hp thm tra
Phỏt huy dõn ch, m rng s tham gia ca chuyờn gia vo hot ng thm tra d ỏn lut,
d ỏn phỏp lnh
3.2.2. Hot ng giỏm sỏt
Hon thin h thng phỏp lut v t chc v hot ng giỏm sỏt
3.2.2.1. Hot ng giỏm sỏt ti cao ca Quc hi
Tng cng hot ng giỏm sỏt ti cao ca Quc hi di hỡnh thc xem xột bỏo cỏo
Nõng cao hiu qu hot ng cht vn v tr li cht vn
Tip tc ci tin cỏch thc giỏm sỏt chuyờn
Xem xột, hon chnh v quy nh thm quyn giỏm sỏt vn bn quy phm phỏp lut ca
Quc hi
m bo tớnh kh thi ca vic b phiu tớn nhim
Nõng cao tớnh hiu ớch ca vic ra ngh quyt sau giỏm sỏt
3.2.2.2. Hot ng giỏm sỏt ca Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi
Tp trung u t nõng cao cht lng, hiu qu hot ng giỏm sỏt ca Hi ng Dõn
tc, cỏc y ban ca Quc hi
T chc trin khai thc hin cỏc hot ng "iu trn" ti Hi ng Dõn tc, cỏc y ban
ca Quc hi.
Nõng cao hiu qu cụng tỏc ch o, iu hũa phi hp trong hot ng giỏm sỏt
3.3. iu trn v kh nng ỏp dng ti Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc
hi Vit Nam
Tỏc gi nờu ra mt s im tng ng v khỏc bit gia hot ng iu trn v hot
ng thm tra, t ú a ra mt s xut.
Mt vi xut:
- Thờm thm quyn cho y ban,
- Nhng vn v th tc (tớnh cụng khai, minh bch; phm vi thm tra, thnh phn)
KT LUN
Quc hi nc ta cú lch s phỏt trin huy hong k t cuc Tng tuyn c u tiờn
(06/01/1946) bu ra Quc hi u tiờn ca nc Vit nam dõn ch cng hũa. T khi ra i
n nay, trong nhng hon cnh, iu kin khỏc nhau, t chc v hot ng ca Quc hi ó
khụng ngng hon thin v phỏt trin, luụn th hin c c im c bn ca ch chớnh
tr xó hi nc ta l c quan i din dõn c cao nht v l c quan quyn lc nh nc cao
nht.
Cú th núi, nh
ng tha
nh t
u ma
Quục hụ
i Viờ
t Nam a
t
c trong nh
ng nm qua trờn
cỏc lnh vc lp phỏp , giỏm sỏt v quyt nh cỏc vn quan trng ca t nc luụn gn
liờn v
i nụ
l
c hot ng ca h thng cỏc y ban ca Quc hi. Nhõt la
t
khi tiờn ha
nh
cụng cuụ
c ụ
i m
i d
i s
la
nh a
o cu
a a
ng ờn nay, mt trong nhng úng gúp khụng nh
ú l quỏ trỡnh tng bc xỏc lp v hon thin cỏc quy trỡnh hot ng, rừ nht l quy trỡnh
tham gia xõy dng phỏp lut ca cỏc y ban v tham gia vo hot ng giỏm sỏt ti cao ca
Quc hi. Nh
khụng ng
ng
c cu
ng cụ va
hoa
n thiờ
n , cỏc U ban ca Quc hi ngy
cng cú kh nng thc hin tt hn cỏc nhim v m Hin phỏp, phỏp lut quy nh.
Vi yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha trong giai on hin nay,
B Chớnh tr ó ban hnh Ngh quyt s 48-NQ/TW v chin lc xõy dng v hon thin h
thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020 ó xỏc nh mc tiờu
"xõy dng v hon thin h thng phỏp lut ng b, thng nht, kh thi, cụng khai, minh
bch, trng tõm v hon thin th ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, xõy
dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit nam ca nhõn dõn, do nhõn dõn v vỡ nhõn
dõn; i mi cn bn c ch xõy dng v thc hin phỏp lut; phỏt huy vai trũ v hiu lc ca
phỏp lut gúp phn qun lý xó hi, gi vng n nh chớnh tr, phỏt trin kinh t, hi nhp
quc t, xõy dng Nh nc trong sch, vng mnh, thc hin quyn con ngi, quyn t do,
dõn ch ca cụng dõn, gúp phn a nc ta tr thnh nc cụng nghip theo hng hin i
vo nm 2020". cú th t c mc tiờu ny, mt trong nhng gii phỏp quan trng c
ra trong Ngh quyt l phi "i mi c bn quy trỡnh, th tc xõy dng phỏp lut t sỏng
kin phỏp lut n thụng qua lut nhm y nhanh quỏ trỡnh son tho, ban hnh lut. Nõng
cao cht lng vn bn quy phm phỏp lut.". Ti kt lun s 144 ca B Chớnh tr nờu rừ
nhim v "Nhn thc ỳng n v tm quan trng ca hot ng giỏm sỏt, tớch cc hon
thin c s phỏp lý, i mi phng thc giỏm sỏt v tng cng s lónh o sỏt sao ca y
ban thng v Quc hi l nhng yu t rt quan trng gúp phn nõng cao cht lng, hiu
qu giỏm sỏt ca Quc hi". Cú th thy hot ng xõy dng lut v hot ng giỏm sỏt ca
Quc hi l hai mng hot ng "núng" trong quỏ trỡnh xõy dng nh nc phỏp quyn.
Trong nhng hot ng m Quc hi ó t c phi k n s úng gúp ca quỏ trỡnh i
mi, nõng cao cht lng v hiu ca hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca
Quc hi.
Bờn cnh nhng thnh tu ó t c, hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban
ca Quc hi trong lnh vc thm tra v giỏm sỏt vn cũn tn ti nhng bt cp m cn c
ci tin. Trong phm vi ti "Hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc
hi - Thc trng v hng hon thin", tỏc gi ó nờu ra nhng vn lý lun cng nh
thc trng hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi t ú ra nhng
gii phỏp nhm i mi hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi trong
lnh vc thm tra v giỏm sỏt, gúp phn hon thin dn hot ng ca cỏc c quan ny.
Trong quỏ trỡnh nghiờn cu, vi s hn ch v thi gian v trỡnh nờn khụng th trỏnh khi
cũn thiu sút. Tỏc gi rt mong c s úng gúp ý kin ca cỏc thy cụ v bn bố lun
vn c hon thin hn na.
References
1. V Hng Anh (2001), T chc v hot ng ca ngh vin mt s nc trờn th gii,
Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni.
2. Ban Cụng tỏc lp phỏp (2005), Quy trỡnh, th tc trong hot ng ca Quc hi, H Ni.
3. Ban Cụng tỏc lp phỏp (2006), Mt s vn v t chc v hot ng ca Quc hi, (Ti
liu tham kho), H Ni.
4. Lng Phan C (2005), "y ban v cỏc vn xó hi ca Quc hi: S phỏt trin v t
chc v hot ng", Nghiờn cu lp phỏp, (12).
5. ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24/5 ca B Chớnh tr
v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh
hng n nm 2020, H Ni.
6. ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6 ca B Chớnh tr
v Chin lc Ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni
7. Phan Trung Lý (2010), Quc hi Vit Nam - T chc, hot ng v i mi, Nxb Chớnh
tr quc gia, H Ni.
8. Ngụ c Mnh (2006), "Suy ngh v vic i mi t chc cỏc y ban ca Quc hi",
Hin k lp phỏp, (5).
9. Hong Vn Minh (2007) "Vai trũ ca Hi ng Dõn tc, cỏc y ban ca Quc hi ti
phiờn hp ton th tho lun d ỏn lut", Hi tho khoa hc: Quy trỡnh, th tc lm vic
ca Hi ng Dõn tc, cỏc y ban ca Quc hi, Hi Phũng.
10. Nguyn Quang Minh (2002), "Xõy dng bỏo cỏo thm tra d ỏn lut, d ỏn phỏp lnh v
d tho ngh quyt", Nghiờn cu lp phỏp, (7).
11. Quc hi (1946), Hin phỏp, H Ni.
12. Quc hi (1959), Hin phỏp, H Ni.
13. Quc hi (1960), Lut T chc Quc hi, H Ni.
14. Quc hi (1980), Hin phỏp, H Ni.
15. Quc hi (1981), Lut T chc Quc hi v Hi ng Nh nc, H Ni.
16. Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni.
17. Quc hi (1992), Lut T chc Quc hi, H Ni.
18. Quc hi (1996), Lut Ban hnh Vn bn quy phm phỏp lut, H Ni.
19. Quc hi (2001), Hin phỏp (sa i, b sung), H Ni.
20. Quc hi (2001), Lut T chc Quc hi, H Ni.
21. Quc hi (2002), Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut Ban hnh Vn bn quy
phm phỏp lut, H Ni.
22. Quc hi (2002), Ngh quyt s 07/2002/QH11 ban hnh Ni quy k hp Quc hi, H
Ni.
23. Quc hi (2002), Ngh quyt s 12/2002/QH11 v chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh
ca Quc hi nhim k khúa XI (2002-2007), H Ni.
24. Quc hi (2002), Lut Ngõn sỏch Nh nc, H Ni
25. Quc hi (2003), Lut Hot ng giỏm sỏt ca Quc hi, H Ni.
26. Quc hi (2004), Ngh quyt s 27/2004/QH11 ban hnh kốm theo Quy ch hot ng ca
Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi, H Ni.
27. Quc hi (2005), Lut Ký kt, gia nhp v thc hin iu c quc t, H Ni.
28. Quc hi (2006), Lut Bỡnh ng gii, H Ni.
29. Quc hi (2007), Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut T chc Quc hi, H Ni.
30. Quc hi (2007), Vn kin Quc hi ton tp, tp 2 (1960-1964), Nxb Chớnh tr quc
gia, H Ni.
31. Quc hi (2007), Vn kin Quc hi ton tp, tp 3 (1964-1971), Nxb Chớnh tr quc
gia, H Ni.
32. Quc hi (2007), Vn kin Quc hi ton tp, tp 5 (1971-1976), Nxb Chớnh tr quc
gia, H Ni.
33. Quc hi (2007), Bỏo s 18/BC-QH11 ngy 27/4 v bỏo cỏo cụng tỏc ca Quc hi ti
k hp th 11 khúa XI, H Ni.
34. Quc hi (2008), Lut Ban hnh Vn bn quy phm phỏp lut, H Ni.
35. Nguyn ỡnh Quyn (2006), "Tng cng hot ng lp phỏp ca Quc hi". Trong
sỏch: Quc hi Vit Nam: nhng vn lý lun v thc tin, Nx T phỏp, H Ni.
36. Tp chớ Nghiờn cu lp phỏp (2009), Quc hi v cỏc thit ch trong nh nc phỏp
quyn xó hi ch ngha Vit Nam, Nxb Lao ng, H Ni.
37. Nguyn Vn Thun (2007), "nh hng v tỏc ng ca quy trỡnh lp phỏp hai bc n
th tc lm vic ca Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi: Thc trng v gii
phỏp", Hi tho khoc hc: Quy trỡnh, th tc lm vic ca Hi ng Dõn tc v cỏc y ban
ca Quc hi, Hi phũng.
38. Trung tõm thụng tin, th vin v Nghiờn cu khoa hc - Vn phũng Quc hi (2006), T
chc v hot ng ca h thng y ban ngh vin mt s nc, Chuyờn nghiờn cu
so sỏnh.
39. Trung tõm Thụng tin, th vin v Nghiờn cu khoa hc - Vn phũng Quc hi (2007),
Bỏo cỏo tng kt hi tho Quy trỡnh th tc lm vic ca cỏc u ban trong hot ng lp
phỏp ca Quc hi, H Ni.
40. Trung tõm Thụng tin th vin v Nghiờn cu khoa hc - Vn phũng Quc hi (2008),
Bỏo cỏo nghiờn cu xõy dng quy trỡnh, th tc lm vic mu ca U ban ca Quc hi ,
H Ni.
41. Trung tõm Thụng tin, th vin v Nghiờn cu khoa hc, D ỏn h tr th ch cho Vit
Nam (2009), B phỏp in v t chc v hot ng ca Quc hi, Nxb Chớnh tr - hnh
chớnh, H Ni.
42. y ban Phỏp lut ca Quc hi Khúa XI (2005), y ban phỏp lut - 60 nm t chc v
hot ng, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni.
43. y ban Thng v Quc hi (2007), Phỏp lnh Ký kt v thc hin tha thun quc t ,
H Ni.
44. Vn phũng Quc hi (2004), i mi v hon thin quy trỡnh lp phỏp ca Quc hi,
Nxb Chớnh tr quc gia, H ni.
45. Vn phũng Quc hi (2005), Quc hi Vit Nam - nhng vn lý lun v thc tin,
Nxb T phỏp, H Ni.
46. Vn phũng Quc hi (2006), Quc hi Vit Nam 60 nm hỡnh thnh v phỏt trin, Nxb
chớnh tr quc gia, H Ni.
TING ANH
47. Constitusia pravo zarubeznu stran. Uz. BEK, M.1997, c.514-515.
48. David M. Olson (1994), "Demoratic Institution: Comparative Wiew", NewYork p.56.
49. David Whiteman (1985), "The fate of policy Analysis in Cogressional Decision Making:
Three Types of Use in Committees", The Western Political Quaterly, Vol.38, No.2,
pp.294-311.
50. Lowell H. hattery, Susan Hofheimer, "The Legislators Source of Exert Information",
The Public Opinion Quaterly, Vol.18, No.53 (1954), pp.300-303.
51. Mattson, Ingvar v Strom, Kaare (1995), Parliaments and Majority Rule in Western
Europe, New York
52. Micheal L. Mezey (1979), Comparative Legislatures, p.67.
53. National Democratic Institute, "Committees in Legislatures: a division of labor",
Legislative Research Series 1.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét